南寧出臺管理辦法 專項(xiàng)扶貧資金不得用于10種開支
2016-10-12 14:58:37
來源：南寧晚報(bào)
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近日，南寧市財(cái)政局、發(fā)改委、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《南寧市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），提出在未來幾年將逐步加大財(cái)政扶貧投入力度，同時(shí)規(guī)定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金只允許用于貧困對象生產(chǎn)、生活、提高技能等5個方面，資金的使用上需采用以獎代補(bǔ)等方式調(diào)動扶貧對象的主動性。
加大財(cái)政扶貧投入力度
扶貧攻堅(jiān)少不了“錢袋子”的支持，財(cái)政部門在單列年度扶貧資金預(yù)算，逐年增加扶貧支出的同時(shí)，還將加大財(cái)政扶貧力度。《管理辦法》要求，市本級及馬山縣、上林縣、隆安縣按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的20%以上，邕寧區(qū)按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的15%以上，其他縣（區(qū)）按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入的10%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算。對脫貧成效顯著、提前脫貧摘帽的貧困縣、貧困村給予扶貧資金項(xiàng)目獎勵，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減。
同時(shí)，市縣（區(qū)）需將當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)。
扶貧資金不得用于10種開支
專項(xiàng)扶貧資金撥付到基層，如何用好這筆錢，真正讓貧困群眾受益，根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，專項(xiàng)扶貧資金只能用于支持扶持對象發(fā)展生產(chǎn)，支持貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活設(shè)施條件，支持扶持對象提高技能，為扶持對象提供金融支持，必要的扶貧規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施管理支出這5個方面。
同時(shí)，《管理辦法》還嚴(yán)格規(guī)定，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于10個方面的開支：行政事業(yè)單位基本支出，各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助，彌補(bǔ)企業(yè)虧損，修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅，彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)，大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，交通工具及通信設(shè)備購置，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧，企業(yè)擔(dān)保金，與扶貧項(xiàng)目管理工作無關(guān)的開支。
推行以獎代補(bǔ)等補(bǔ)助方式
專項(xiàng)扶貧資金如何使用才能真正把每一分錢都用在刀刃上？對此，《管理辦法》也提出要求縣區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新資金的使用方法，充分調(diào)動貧困戶的積極性。
《管理辦法》提出，支持貧困地區(qū)和扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)大力推行以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等補(bǔ)助方式，鼓勵和引導(dǎo)獲得扶持的貧困戶和直接帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、開展經(jīng)營的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體按有關(guān)規(guī)定自主組織實(shí)施；對技術(shù)要求不高、財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助額度50萬元以下的農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡量采取以受益群眾為實(shí)施主體的民辦公助等補(bǔ)助方式。
以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助的獎補(bǔ)金額不得超過所補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)際有效投入的總額。具體補(bǔ)助管理辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門會同相關(guān)主管部門制定。
農(nóng)民貸款難是很多貧困戶都會遇到的問題，在這方面以后政府將會給予幫助?！豆芾磙k法》提出，要充分利用扶貧貸款財(cái)政貼息、小額貸款獎補(bǔ)和保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持相關(guān)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，更好地發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，放大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效應(yīng)。
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