《習(xí)近平復(fù)興中國》：“打老虎”與立規(guī)矩
2016-09-19 11:49:49
來源：學(xué)習(xí)時報
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原標題：“打老虎”與立規(guī)矩
——《習(xí)近平復(fù)興中國》連載
核心提示：《學(xué)習(xí)時報》自2016年9月5日起連續(xù)登載美國時代出版公司出版的《習(xí)近平復(fù)興中國：歷史使命與大國戰(zhàn)略》一書。該書詳細解析了習(xí)近平為完成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一艱巨歷史使命而展開的戰(zhàn)略布局。本文呈現(xiàn)了十八大以來中共在反腐敗斗爭領(lǐng)域所取得的成績，無論是“打老虎”還是立規(guī)矩，都堅持標本兼治的原則，既以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，又扎牢制度的籠子防患于未然。
十八大以來，反腐無疑是中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體最搶眼的成績單之一。習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的這場反腐敗斗爭堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍：薄熙來落馬了，周永康也落馬了，打破了所謂“刑不上大夫”的猜想；徐才厚落馬了、郭伯雄落馬了，連過去一直被視為禁區(qū)的軍隊也刮起廉政風(fēng)暴；藏匿在幾內(nèi)亞的裴健強被抓回來了，潛逃加拿大的儲士林自首了，海外也不再是貪官的天堂。
在這張成績單的另一面，記錄的則是扎得越來越牢的“制度的籠子”。這三年，不僅對黨內(nèi)法規(guī)進行了系統(tǒng)清理，而且出臺了八項規(guī)定，出臺了六項禁令。通過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，習(xí)近平要讓每個黨員將紀律挺在前面，讓政治規(guī)矩入腦入心。
“打老虎”、立規(guī)矩，一個減少腐敗存量，一個遏制腐敗增量。無論是“打老虎”還是立規(guī)矩，都堅持標本兼治的原則，既以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，又扎牢制度的籠子防患于未然。“打老虎”、立規(guī)矩，成為中共新一輪“趕考”的先手棋，兩劑猛藥下來，頓時讓人感到風(fēng)清氣正、信心倍增。
2015年10月至11月，國家統(tǒng)計局在22個省區(qū)市開展了全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，結(jié)果顯示：91.5%的人對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，90.7%的人對遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心，90.6%的人認為當前腐敗案件高發(fā)勢頭得到遏制，三項指標均首次超過90%，與往年相比有大幅提高。有網(wǎng)民如此評論中共的強力反腐?。哼@是“用公務(wù)員自己的‘清廉指數(shù)’換老百姓的‘幸福指數(shù)’”。
反腐沒有禁區(qū)，也沒有完成時
中共歷屆的高層領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)，放任腐敗會亡黨亡國。歷史和現(xiàn)實充分證明，這絕不是危言聳聽。如果不大力整治腐敗，最終必將亡黨亡國。更為重要的是，亡黨亡國之后，中國不可避免地要演變成西方所說的“失敗國家”和一個無奈的社會。因此，今天的中國已經(jīng)到了再不反腐可能就沒有機會反腐的地步。
十八大以后，中共以雷霆萬鈞之勢迅速拉開反腐大幕。2012年12月6日，習(xí)近平就任總書記還不足一個月，四川省委副書記李春城應(yīng)聲落馬，鳴響了“打虎”第一槍。
2016年1月12日，元旦的節(jié)日氛圍尚未散去，中央紀委就召開了第六次全體會議。習(xí)近平首次對十八大以來的反腐工作進行了總結(jié)：“3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。”
這個“壓倒性態(tài)勢”來之不易。
2012年，當中共打響反腐第一槍時，絕大多數(shù)官員都在觀望，絕大多數(shù)民眾也都持懷疑態(tài)度，畢竟誰也說不準這是不是新官上任三把火。
2013年，“塌方式腐敗”觸目驚心，大案、窩案頻發(fā)，貪腐利益集團抱團取暖，反腐面臨的阻力越來越大。習(xí)近平非常清醒地認識到“反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜”。
2014年，反腐“初見成效”，但腐敗并沒有絕跡。雖然打了一批“老虎”、滅了一群“蒼蠅”，“不敢腐”初見成效，但是“不能腐”“不想腐”的機制還不夠完善。一些人認為反腐應(yīng)該到此為止了，再反腐會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。國外更是質(zhì)疑中共的反腐是權(quán)力斗爭。
2015年，這是中共反腐關(guān)鍵的一年。中共用行動回答了人們的疑慮。
“猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄”。2015年，全國共立案33萬件，處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1.4萬人。3年來，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題11.4萬起，處理黨員干部15萬人，其中給予黨紀政紀處分6.5萬人，扭轉(zhuǎn)了“法不責眾”態(tài)勢，也再次印證了中共“既打老虎、也拍蒼蠅”的反腐策略。據(jù)不完全統(tǒng)計，自中共十八大后到2015年底，共查處130多名副省級以上“老虎”，中共中央政治局原常委周永康，中央軍委原副主席徐才厚、郭伯雄，全國政協(xié)原副主席蘇榮和全國政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃等一批“大老虎”落馬，再次印證了中共反腐“無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋”的決心和力度。
海外追逃追贓以及國際反腐合作在2015年也取得巨大進展。2015年3月，在“獵狐行動”基礎(chǔ)上，中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等多部門聯(lián)合的“天網(wǎng)行動”啟動。截至2016年5月，“天網(wǎng)行動”已從71國追回外逃人員1657人，追回贓款62.9億元人民幣。2015年4月22日，“天網(wǎng)”行動針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等發(fā)出“紅色通緝令”，截至2016年4月已有27人被抓捕歸案。國際海外追逃讓腐敗分子膽戰(zhàn)心驚：反腐沒有化外之地，就算逃到天涯海角，也要將其捉拿歸案。
“中國的反腐沒有權(quán)力斗爭，沒有紙牌屋！”自中共十八大后到2015年10月，有著反腐“特別行動大隊”之稱的中央巡視組已展開8輪、149個地區(qū)和單位的巡視，完成對31個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位的全覆蓋。在2015年，查處的中管干部首次實現(xiàn)了全國31個省區(qū)市的全覆蓋，中國所有省份均有省部級高官落馬。中共緊鑼密鼓的反腐節(jié)奏、有腐必反的反腐力度，有力回應(yīng)了海外甚囂塵上的“選擇性反腐論”“反腐減弱論”等臆斷。
一年一個樣，三年大變樣。經(jīng)過三年努力，反腐在中國已形成社會共識，被提升至不可撼動的地位，習(xí)近平終于可以對外宣布“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”。
“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。”在中央紀委第六次全會上，習(xí)近平再次向全黨、也向全世界傳遞著堅定而明確的信號。
如果說過去三年中共反腐的重頭戲是“打老虎”，那么在未來反腐會進一步引向深入，走向基層，瞄準群眾身邊的腐敗問題。在中央紀委第六次全會上，習(xí)近平強調(diào)，推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處。
中共430多萬個黨組織、8700多萬名黨員絕大部分在基層，這就要求執(zhí)政者必須把從嚴治黨向基層延伸?；鶎臃锤晒εc否，事關(guān)改革的“最后一公里”能否打通，改革的成果能否為全民共享。
事實上，“拍蒼蠅”已經(jīng)逐漸成為各級紀委的工作重點。在廣西，自2015年9月查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項工作啟動以來，不斷取得進展。截至2016年2月底，全區(qū)共初核侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題7649件，立案4178件，移送司法機關(guān)282人。
在貴州，圍繞脫貧攻堅硬仗，對農(nóng)危改補助資金管理使用中的不正之風(fēng)和腐敗問題進行集中查處整治。截至2016年2月，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案1190件，黨紀政紀處分1095人，移送司法機關(guān)60人，涉案金額2560.84萬元。
“山西省文水縣北張鄉(xiāng)南武澇村黨支部原委員周國斌向低保戶索取好處費”，“四川省合江縣車輞鎮(zhèn)五明社區(qū)黨支部原書記吳宗國等套取、私分扶貧資金，“云南省彝良縣洛澤河鎮(zhèn)倉盈村黨總支原委員鄧傳貴套取地震災(zāi)后重建補助資金、向地震災(zāi)后重建戶等索要好處費”……2016年4月25日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了13起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，指名道姓，鐵面無情。
一大批“蒼蠅”“蛀蟲”受到嚴肅懲處，贏得了基層群眾和社會各界的廣泛認同。
從運動反腐到制度反腐
十八大以來的反腐大劇可謂高潮迭起，讓人應(yīng)接不暇。但人們在興奮之余也不免擔心，反腐是否能夠持續(xù)？它是否會像過去一樣，一陣風(fēng)過后，一切又回到原點，甚至變本加厲。
這也是習(xí)近平擔心的問題：作風(fēng)建設(shè)“不可只是一陣風(fēng)，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會導(dǎo)致作風(fēng)問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民”。
外界也觀察到，此次反腐已經(jīng)超越了以往傳統(tǒng)的政治運動形式。第一，反腐敗并沒有表現(xiàn)為民粹主義式的群眾運動。此次反腐敗是自上而下的，主體是中共自身；反腐的對象是黨政官員，尤其是高級官員。第二，此次反腐運動是在法治框架下進行，對薄熙來等高官的公開審判即是最明顯的體現(xiàn)。第三，此次反腐的指向也是法治中國建設(shè)，運動式反腐不僅為制度反腐奠定了基礎(chǔ)，而且與制度反腐攜手同行、同步推進。
十八大以來的反腐之所以比以往歷次反腐更有效，除了中共對腐敗“零容忍”的決心之外，制度改進是重要原因。
從制度建設(shè)來講，中國并非沒有反腐的制度安排，論反腐制度的規(guī)模和數(shù)量，中國可能比任何國家都要大、要多。但是，反腐的效果并不好，原因就在于這些制度呈現(xiàn)為一種碎片化狀態(tài)。在新加坡就一個反貪局，在中國香港就一個廉政公署，兩個機構(gòu)都很小，但人家的社會都很清廉。在中國，反腐敗機構(gòu)在中共黨內(nèi)有幾塊，政府也有幾塊，人大、政協(xié)甚至連大學(xué)都有，但制度之間缺乏整合和協(xié)調(diào)，各機構(gòu)之間缺乏明確的責任劃分，為腐敗分子創(chuàng)造了機會。同時，制度的獨立性和權(quán)威性不夠，紀委機關(guān)在理論上是由同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)，但在實際運行中紀委主要受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)。讓各級黨委自己來主導(dǎo)針對自己的反腐，必然導(dǎo)致制度失效。這種反腐的痛點和難點在于“中央監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、中紀委監(jiān)督太晚，群眾監(jiān)督太難”。
此輪反腐由中央紀委主導(dǎo)，不僅加強了反腐機制之間的相互協(xié)調(diào)，而且確立了中央紀委的權(quán)威，增強了各級紀委的獨立性。十八大以來，中共對紀委進行提級管轄，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，實行“下管一級”制度，就是省一級的反腐直接由中央紀委來進行，改變了以往省委自己的腐敗自己反的局面。以往，各級紀委書記發(fā)現(xiàn)了線索，都必須向同級黨委一把手匯報，一把手同意后才可查處。如果一把手想瞞報，上級也不知道?，F(xiàn)在，這種方式不行了，必須同時報給上級紀委，隱瞞難度很大。沒有紀委制度的優(yōu)化，很難想象“打老虎”能打得了。
除此之外，此輪反腐還著重強化派駐監(jiān)督和完善巡視制度。以往，中央紀委的紀檢組都是派駐到國務(wù)院系統(tǒng)的政府部門，而黨務(wù)部門如中組部、中宣部、中聯(lián)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等，除少數(shù)特例外，還都沒有派駐?，F(xiàn)在，則要全面派駐或全面巡視，包括兼任地方黨委書記的政治局委員，都在巡視監(jiān)督范圍之內(nèi)，誰也不例外。2015年3月31日，中央紀委新設(shè)7家派駐紀檢組組長，分別赴中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)任職報到。這是中共歷史上，中央紀委首次向黨的工作部門和全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)派駐紀檢組，是實現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步。與此同時，完善巡視組工作機制，組建巡視組組長庫，一次一授權(quán)，實行巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定，提高了巡視的質(zhì)量和實效。
除了反腐制度建設(shè)外，陽光行政、預(yù)算透明、公眾問責、審計監(jiān)督等制度的完善尤為重要，只有內(nèi)外兼修，反腐才能走得更遠、更穩(wěn)。
制度化反腐，不光是制度，還得有充分的技術(shù)手段保障。在大數(shù)據(jù)時代，相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)可以讓腐敗分子的腐敗行蹤無所遁形，未來的反腐需要在一些關(guān)鍵技術(shù)上下功夫，將其打造成達摩克利斯之劍，永遠懸在腐敗者的頭上。
第一項技術(shù)手段是不動產(chǎn)登記。2014年5月，國土資源部正式掛牌成立不動產(chǎn)登記局。2014年12月22日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式公布。2015年8月，國土資源部開始著手建設(shè)不動產(chǎn)登記信息平臺，實現(xiàn)與公安、民政、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門審批、交易信息的實時互通共享，消除“信息孤島”，并推動建立不動產(chǎn)登記信息公開查詢系統(tǒng)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不僅為房地產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，同時也為反腐添上一柄利刃。
第二項技術(shù)手段是全球稅收情報交換系統(tǒng)。2014年，經(jīng)合組織發(fā)布了全球稅收情報自動交換新標準，要求世界各國間進行自動的系統(tǒng)化稅收情報交換，使納稅人居住國與納稅人賬戶所在國自動分享納稅人在境外金融機構(gòu)賬戶內(nèi)的各類財務(wù)信息。6月6日，經(jīng)合組織34個成員國和中國、巴西、新加坡等13個國家更替簽署了實施該標準的國際協(xié)議。全球打擊逃稅的這一重大舉措為中國的反腐提供了技術(shù)支持，讓腐敗分子向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的夢想破滅。
如果說運動式反腐是反腐的閃電戰(zhàn)的話，那么制度反腐則是反腐的攻堅戰(zhàn)，只有制度完善了，反腐才有可能從攻堅戰(zhàn)進一步走向殲滅戰(zhàn)，徹底清除腐敗滋生的土壤，還老百姓一片潔凈的天空。
紀律是黨的生命
2015年12月11日，習(xí)近平在全國黨校工作會議上指出，中國復(fù)興的關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖椤?/div>
加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。中共是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是中共的獨特優(yōu)勢。“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上”。
2015年1月13日，習(xí)近平在十八屆中央紀委第五次全會上的講話中，提出了“政治規(guī)矩”一詞，并將黨員應(yīng)守的規(guī)矩歸納為四個方面：黨章、黨的紀律、國家的法律、黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
在中共十八屆四中全會第二次全體會議上，習(xí)近平直指一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩：為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之。有的人已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！
2012年12月4日，當選為總書記僅僅20天，習(xí)近平在北京立下了第一個新要求——八項規(guī)定，對作風(fēng)建設(shè)提出了極具操作性的規(guī)定。“輕車簡從”“不張貼懸掛標語橫幅”“開短會、講短話”“減少交通管制，一般情況下不得封路”“壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長”，八項規(guī)定沒有大話、套話，實實在在。短短600多字的八項規(guī)定，被稱作推進全面從嚴治黨的第一把“手術(shù)刀”，“小切口”推動“大變局”。
隨后，中共又密集出臺了多項規(guī)定，連下禁令，覆蓋教育培訓(xùn)、公務(wù)卡、辦公用房、文藝演出、干部任用等各個方面。各地也紛紛出臺實施辦法，監(jiān)管之細前所未有。例如，2013年9月，湖南省制定了號稱“史上最嚴限宴令”的《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》。按照規(guī)定，在操辦婚禮10個工作日前，應(yīng)當向本級或本單位紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，說明操辦的事宜、地點、時間、邀請人數(shù)及范圍，并在事后10個工作日內(nèi)報告具體操辦情況。“限宴令”對操辦婚喪喜慶事宜的宴請人數(shù)和車輛規(guī)模都有具體的量化指標。有人提出質(zhì)疑，做壽、生子是個人私事，《規(guī)定》是公權(quán)力對個人權(quán)利的侵犯。湖南省紀委的回答很干脆：“你接受不了，可以退黨，可以辭去公職！”
2015年，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)先后修訂出臺，兩項法規(guī)一正一反、相互配套，自律與他律互補、高標準與守底線兼顧，以道德為“高線”，以紀律為“底線”，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”。
立規(guī)矩容易，守規(guī)矩難。習(xí)近平強調(diào)：“好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為‘稻草人’、‘紙老虎’，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行。”“定了規(guī)矩就要照著辦！”他是這樣說的，也是這樣做的。2012年12月7日，習(xí)近平赴廣東考察。這是習(xí)近平任總書記后第一次到地方考察，也是八項規(guī)定出臺后第一次到地方考察。在考察期間，全程沒有封閉任何道路，公交車、出租車、私家車與車隊并行。網(wǎng)友在興奮之余不忘點贊：“致敬！習(xí)總有空常來喲！”20天后，習(xí)近平去河北阜平縣考察，按照規(guī)定，中央領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研時不能吃桌餐，只能吃自助餐。可是，阜平是貧困縣，縣政府的招待所根本就沒有自助餐的餐具。習(xí)近平說當?shù)赜惺裁淳陀檬裁?，最后，用的是老百姓的大瓷盆。?jù)當時同行的一位省委常委回憶：“大盆往上一端，總書記和大家一圍，吃得都很好。”
俗話說得好：細節(jié)決定成敗。在中共歷史上，規(guī)矩其實立得不少，但執(zhí)行效果卻不佳。此次再立新規(guī)，在抓落實上也頗多創(chuàng)新，最重要的一條經(jīng)驗就是在細節(jié)上下功夫，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，一步跟著一步趕，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
從2013年中秋節(jié)開始，中共在每一個節(jié)日的節(jié)點上都發(fā)一個《通知》，嚴禁節(jié)日期間公款送禮、請吃請喝。中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦、端午，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，“逢節(jié)必令”，大到購物卡，小到月餅、賀卡，均在禁止之列。有人不信邪，以為只是說說而已，結(jié)果真的有很多人因為一盒月餅、一張賀卡挨了處分、丟了官?，F(xiàn)在，在中央紀委的網(wǎng)站上，定期通報各地違反八項規(guī)定的案例已經(jīng)成為一種常態(tài)。
前有率先垂范，后有強力監(jiān)督，短短一年時間，“規(guī)矩”真的立起來了。節(jié)日清凈了，黨員干部的精神面貌也發(fā)生了改變，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，很多干部都將“堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官”奉為自己的座右銘。一位網(wǎng)友寫了一首《七絕·有感于中央八項新規(guī)》：“人治囂張法治隳，中樞亮劍響春雷。清風(fēng)吹得乾坤朗，不信民心喚不回。”
擰緊“總開關(guān)”
規(guī)矩不僅僅是立，更重要的是守！拒腐防變最終需要改造人的思想，觸及靈魂。強力反腐讓人不敢貪，制度反腐讓人不能貪，改造思想才能讓人不想貪。習(xí)近平將“思想”比喻為“總開關(guān)”：“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊”，“各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了”。
十八大以來，中共開啟了改革開放以來力度最大的思想教育活動，從八項規(guī)定到群眾路線教育實踐活動，從“三嚴三實”到“兩學(xué)一做”，目的就是要將各級黨員、干部的“總開關(guān)”擰緊。
改革開放以來，中共的思想教育活動一直沒斷，在1980年代有五講四美三熱愛；1990年代有社會主義思想教育、“三講”教育；進入21世紀以后有保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。對此，各級官員并不陌生。但是，2013年6月開始的群眾路線教育實踐活動還是讓一些人驚出了一身冷汗。群眾路線教育實踐活動借鑒延安整風(fēng)的經(jīng)驗，明確提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
2013年9月23日下午到25日上午，習(xí)近平用了整整兩天的時間參加河北省委的專題民主生活會。河北是習(xí)近平從政的第一站，他對河北有很深的感情，因此他將自己聯(lián)系群眾路線教育實踐活動的點選在了河北。一個月前，習(xí)近平就告訴河北方面“我可不是聽你們講鶯歌燕舞的，要有真正的批評和自我批評”。
整整兩天時間，河北省委常委們開展批評與自我批評，其批評之尖銳、引起的觸動之深，是中共歷史上很長時間都沒有過的。有媒體稱，這次民主生活會是真亮丑、真批評、真治病、真觸動，而不是像以往那樣“耍花槍”，要么當老好人，無關(guān)痛癢，要么將“批評與自我批評”演變成“表揚與自我表揚”。盡管習(xí)近平認為民主生活會“既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧”，但是一位省委常委感慨說，經(jīng)過正反照鏡子、前后正衣冠、里外透視加CT，心里感到既緊張又慚愧，甚至從脊梁骨中冒出陣陣冷汗，真正觸及了靈魂。
河北省委常委班子的民主生活會后來成了黨內(nèi)開展批評與自我批評的范本，“洗洗澡”也因而成為群眾路線教育實踐活動的“規(guī)定動作”。
“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。”在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平敦促領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常上網(wǎng)看看，要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，要學(xué)會傾聽來自網(wǎng)絡(luò)的“建設(shè)性意見”。
如今，中國網(wǎng)民人數(shù)有6億，已是全世界網(wǎng)民最多的國家，互聯(lián)網(wǎng)越來越緊密地聯(lián)系著普通百姓的生活，網(wǎng)絡(luò)日益成為聚合民意的“輿論場”。網(wǎng)民拍磚、灌水、蓋樓猶如一面鏡子，讓官員從中聽到民眾的呼聲，看到自身的不足。官員上網(wǎng)，通過政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)論壇、書記市長信箱等方式，可以及時回應(yīng)民眾的訴求。
正如美國詹姆斯敦基金會網(wǎng)站一篇題為《數(shù)字時代的“群眾路線”》的文章所言，中共提出了一種數(shù)字版“群眾路線”概念，呼吁加強民眾對治國的參與，并強調(diào)征求民意和引導(dǎo)輿論的工作。中共期待重新發(fā)現(xiàn)動員群眾的藝術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)作為群眾動員的新工具。
2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育正式啟動。如果說群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，重點解決“關(guān)鍵少數(shù)”存在的突出問題的話，那么，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，則是推動全面從嚴治黨向基層延伸，使黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。
“求木之長者，必固其根本”?；鶎狱h組織是中共龐大組織體系的基礎(chǔ)，只有基層黨組織的戰(zhàn)斗力加強了，中共作為一個整體的領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能很好地發(fā)揮?；鶎狱h員的作風(fēng)和形象，直接影響著人心向背。2015年1月，習(xí)近平同中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談時指出，要把基層支部建設(shè)好，讓中央大政方針原原本本地落實好。
“兩學(xué)一做”，“學(xué)”是基礎(chǔ)，“做”是關(guān)鍵。做一名合格黨員，必須將政治規(guī)矩落實到行動上，用習(xí)近平的話說就是：“只有干在實處，才能走在前列”。抓住群眾最關(guān)心的問題，扎扎實實辦實事，才能稱得上是先鋒隊。
2014年3月，習(xí)近平到河南省蘭考縣指導(dǎo)群眾路線教育實踐活動時，引用“塔西佗陷阱”說：“如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你，真的到了那一天，就會危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。”回顧這三年，外立規(guī)矩、內(nèi)正思想，“打虎拍蠅”、簡政放權(quán)，政治更加清明，政府的公信力也進一步提高。
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