南海仲裁案，鬧劇中的“勝利者”隨之而來的將是沮喪和難堪
2016-07-13 14:24:45
來源：中國網(wǎng)
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原標(biāo)題：南海仲裁案，“勝利者”沒有喜悅只有沮喪
作者：張敬偉
張敬偉察哈爾學(xué)會(huì)研究員
海牙仲裁庭有了裁決結(jié)果－菲律賓“完勝”。中方主張的九段線和歷史性權(quán)利被裁定為缺乏國際法依據(jù)，包括太平島內(nèi)的南沙島礁被裁定為巖礁。如此以來，中國可以主張的海域面積就大幅減少－相對(duì)島主張的200海里海域，巖礁只能主張12海里的領(lǐng)海。
即使從技術(shù)主義的角度，這一裁決也毫無公正性，而且和此前美日菲等國的鼓噪形成了未審先知的詭異邏輯。故海牙國際仲裁庭，雖然頂著國際法裁決者的光環(huán)，事實(shí)上卻成為偏袒菲律賓的政治工具。確切講，是配合美國亞太再平衡戰(zhàn)略的傀儡，聯(lián)想到此前菲律賓所聘美國律師的公開言論，以及仲裁庭日本法官的背景，這場仲裁也就是一場菲律賓挑頭、日本配合和美國導(dǎo)演的政治鬧劇。
“勝利者”又能如何？無非是菲律賓歡迎、日本支持、美國承認(rèn)，對(duì)中國依然是一張廢紙。中國立場，至始至終，篤定且明確－－不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行。
即使從常識(shí)而言，主權(quán)爭議，最好也是由當(dāng)事者雙方協(xié)商解決，即使需要第三方介入，也要首先經(jīng)過雙方同意。否則，第三方或更多方，無論基于何種目的，出于何種理由，以何種手段，都無益于化解當(dāng)事雙方的矛盾，反而使事情變的更糟，讓雙邊矛盾變?yōu)槎噙厸_突。
南海裁決案，已經(jīng)造成了危險(xiǎn)后果。中國"四不"決定了在維護(hù)主權(quán)和保衛(wèi)海疆權(quán)益方面，不僅不會(huì)有絲毫的讓步，而且會(huì)采取一些可能維護(hù)本國核心利益。之前的南海軍演只是拉開了維護(hù)南海主權(quán)的帷幕，未來還會(huì)有更多的安保措施運(yùn)用，甚至不排除在南海設(shè)置防空識(shí)別區(qū)。總之，中國不會(huì)讓“勝利者”趾高氣揚(yáng)。當(dāng)然，中國從來不會(huì)用戰(zhàn)爭的手段去解決問題。但是，如果美國航母艦隊(duì)和艦船，以所謂的裁決結(jié)果挑戰(zhàn)侵犯中國領(lǐng)海，并且示威挑釁的話，那就非常危險(xiǎn)了。
在全球地緣戰(zhàn)略的舞臺(tái)上，美國一直充當(dāng)著世界警察的角色，但絕非是正義的化身。美國戰(zhàn)略的介入或者插足，皆以本國利益為出發(fā)點(diǎn)。譬如，美國在中東反恐戰(zhàn)爭的莽撞介入（伊拉克戰(zhàn)爭）和對(duì)IS（伊斯蘭國）的虛以應(yīng)付，是美國利益至上。從中東戰(zhàn)略回撤到重返亞洲是實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略，同樣是為了美國利益。在美國看來，中國是美國的威脅，因而亟需遏制中國。
從東海到南海，美國拉起一個(gè)制華的朋友圈，等于西太平地區(qū)堵住了中國作為海洋國家的利益通道，也在中國周邊形成了包圍圈。反華親美的菲律賓阿基諾三世政府，在美國的攛掇與鼓噪下，心甘情愿地配合美國上演了這出南海仲裁案的鬧劇。
鬧劇中的“勝利者”也許會(huì)暫時(shí)趾高氣揚(yáng)，但隨之而來的將是沮喪和難堪。對(duì)美國言，一個(gè)沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》的國家，一個(gè)曾經(jīng)拒絕海牙仲裁庭判決的國家，以所謂“公約”和裁決來約束和指責(zé)中國，除了不合邏輯，還有無盡的諷刺。此外，中美在南海區(qū)域的博弈，將進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國也許不會(huì)阻止美國艦船和飛機(jī)正常的商業(yè)性航行和飛行自由，但是決不會(huì)任由美國航母艦隊(duì)和軍機(jī)抵近中國島礁尋釁滋事和耀武揚(yáng)威。
中國不會(huì)輕言動(dòng)武，美國也不至于為菲律賓輕啟戰(zhàn)事。但南海區(qū)域的緊張形勢(shì)，無疑會(huì)增加美國在南海的戰(zhàn)略成本，使美國背負(fù)為“小伙伴們”兩肋插刀的沉重負(fù)擔(dān)。否則，包括菲律賓在內(nèi)的“小伙伴們”是不會(huì)認(rèn)可美國這位大佬的。
此外，東亞和東南亞的美國盟友，在仲裁案上也許會(huì)附和美國，但也僅此而已。他們最怯的就是在中美之間選邊站，尤其是在經(jīng)貿(mào)層面，這些國家很難離開中國這個(gè)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)引擎。以韓國為例，為了緩解薩德系統(tǒng)對(duì)中國的刺激，樸槿惠總統(tǒng)將在蒙古亞歐會(huì)議中對(duì)南海仲裁案持中立立場。
最沮喪的也許是菲律賓政府。雖然菲律賓政府表示對(duì)裁決結(jié)果表示歡迎，但杜特爾特政府等于被迫接下了前任政府留下的一塊燙手山芋。態(tài)度靈活、希望和中國就南海問題展開雙邊談判的杜特爾特政府，現(xiàn)在面臨著內(nèi)政和外交的雙重煎熬。面對(duì)前任政府留下的裁決遺產(chǎn)，尤其在國內(nèi)民粹主義的壓力下，杜特爾特即使一千個(gè)不情愿也不能不表示歡迎。面對(duì)中國政府的“四不”，杜特爾特也無可奈何。
解開南海裁決案的死結(jié)，唯有兩途：一是美國謹(jǐn)言慎行，莫在南海煽風(fēng)點(diǎn)火，以建設(shè)性態(tài)度構(gòu)建中美利益均衡的新型大國關(guān)系；二是杜特爾特總統(tǒng)以個(gè)性換理性，使中菲南海主權(quán)爭議回到雙邊協(xié)商的軌道上來。
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